4月8日，《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称“规划纲要”）发布，北京商报记者从市发改委获悉，规划纲要锚定到2035年率先基本实现社会主义现代化目标，准确把握“十五五”时期科技革命、产业变革和人口结构变化等阶段性特征，共设置了创新、协调、绿色、开放、共享、安全6方面29项具有战略性、综合性、导向性的主要指标，谋划了12个领域100项重大工程，总投资超4万亿元。
综合考虑需要与可能
北京市“十五五”时期GDP年均增长目标为“4.5%—5%，努力争取更好结果”，这意味着，未来五年北京将新增超万亿的经济增量。
在设定目标时，综合考虑需要与可能，既锚定2035年GDP比2020年翻一番的目标，体现“经济大省挑大梁”的担当，又结合增长潜力和发展趋势合理确定经济增长目标，为转方式、调结构、促改革留出空间。同时，坚持积极进取的目标导向和政策导向，在实际工作中努力争取更好结果。
规划纲要围绕经济社会发展重点领域和关键环节，部署了13个方面重大战略任务，谋划了12个领域100项重大工程，总投资超4万亿元，确保规划纲要目标任务落到实处。
值得注意的是，把握“十五五”时期阶段性特征，北京新增了反映城市生活品质的“一老一小”、花园城市建设等指标，比如，养老机构护理型床位占比由68%提高到73%，3岁以下婴幼儿入托率将提高15个百分点左右，全市彩化率由23.2%上升到24.2%，轨道交通站点500米范围人口和岗位覆盖率指标等。
四个中心建设提升重要指标
“十五五”时期，北京将更加注重优化提升首都功能，安排了加强“四个中心”功能建设和推进京津冀协同发展的重点任务。一系列数据的变化进一步体现了“十五五”时期北京在文化、国际交往、科技等方面的重点任务部署。
激发文化创新创造活力方面，近年来，文化产业增加值占北京市GDP比重保持在10%以上，规划纲要在主要指标中创新设置了“人均接受文化场馆服务次数”指标，更贴近群众的实际感受，体现不仅要“建起来”，更要“活起来”“火起来”，“十五五”期间要从6.69人次提升至8.5人次以上。
加强国际交往中心能力建设方面，“十四五”期末，北京口岸出入境人数占全国比重3.08%，“十五五”时期要通过优化服务，让更多外国人将北京作为进入中国的第一站，北京口岸出入境人数占全国比重提升至3.8%左右。
增强科技创新策源引领方面，“十五五”时期，以人工智能驱动原始创新能力跃升，建设范式引领的科学智能创新中心，深入实施基础研究领先行动，打好关键核心技术攻坚战，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到6%以上，产生更多原创性引领性成果，打造世界重要科学中心和创新高地。
“2+2+1”框架提质增效
“十五五”时期，北京将更加注重提质增效，在有增有减、有保有压中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，安排了筑牢产业根基、着力扩大内需、深化改革开放等重点任务。概括起来，主要是构建“两个体系”、打造“两个品牌”、抓住“一个关键”。构建“两个体系”是指更具竞争力的现代化产业体系和更具活力的内需体系，打造“两个品牌”是指进一步擦亮“北京服务”金名片、精心打造“投资北京”品牌，抓住“一个关键”就是以改革为动力推动发展，加快构建高水平社会主义市场经济体制，更深层次激发动力活力创造力。
以加快发展新质生产力为例，北京重点有以下几方面的部署。
数字经济方面，重点是全面实施“人工智能+”行动，实施北京人工智能创新高地建设行动计划，打造具有技术策源力、产业竞争力的全球人工智能创新高地，数字经济增加值年均增速目标设定为8%左右。
绿色经济方面，重点是要加快绿色技术创新中心建设，形成国际新兴绿色技术策源地，培育一批绿色技术领军企业、绿色领域专精特新“小巨人”企业，积极吸引一批绿色领域国际组织在京集聚发展，绿色经济重点产业收入年均增速目标设定为6%左右。
培育壮大战略性产业方面，做优国际引领产业集群，进一步提升新一代信息技术、医药健康这两个已有的万亿级产业集群的国际引领能力；做大新兴支柱产业集群，新培育人工智能、绿色先进能源和低碳环保产业两个万亿级产业集群，将形成5个万亿级产业集群；做强能级跃升产业集群，围绕集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急等一批千亿级产业集群系统发力，增强产业发展动能。
未来产业前瞻布局方面，健全未来产业培育发展机制，培育第六代移动通信、量子科技、生物制造、脑机接口等新增长点。现代服务业提升方面，要巩固拓展金融、科技服务等生产性服务业优势、向专业化和价值链高端延伸，促进健康、养老等生活性服务业高品质多样化便利化发展。
“投资于人”放在更加突出位置
“十五五”时期，北京将更加注重民生投入的普惠性、基础性、兜底性，围绕更好满足人民群众对美好生活的需要，推动更多资源投资于人、服务于民生，安排了促进人口高质量发展、丰富高水平公共服务供给、办实办好群众身边事等重点任务。
规划纲要特别强调强化“老老人”服务保障，加强失能失智专业照护供给，养老机构护理型床位占比是本次规划新增指标之一，“十五五”时期要从68%提高到73%。此外，“3岁以下婴幼儿入托率提高”也是新增指标，“十五五”时期将推动提高15个百分点左右、预计2030年末达到25%左右。
在教育方面，“十五五”时期，北京市将加快健全与人口结构变化、经济社会发展相适应的教育服务体系，推进基础教育扩优提质均衡发展，稳步扩大免费教育范围，积极探索延长义务教育年限，新增10万个中小学学位；分类推进市属高校改革，扩大优质本科教育招生规模，新增10万个高等教育学位；提升职业学校办学能力，探索人工智能深度赋能的未来教育新模式。
北京商报记者 和岳
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